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索引号:016004372/2021-00016
发布机构:宝鸡市教育局 发布日期:2021-09-24 17:08:54
名  称:宝鸡市人民政府2020年履行教育职责情况自查自评报告
有 效 性:有效 文  号:

宝鸡市人民政府2020年履行教育职责情况自查自评报告

发布时间: 2021-09-24 17:08:54 浏览次数:

一、主要做法与成效

 

(一)提高站位,全面加强党对教育工作的领导。市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和来陕考察重要讲话精神,全面贯彻落实党的教育方针,始终把教育摆在优先发展战略地位,落实立德树人根本任务,全力推进宝鸡教育高质量发展,年内专题研究教育工作5次、组织学习4次、市级领导调研教育工作8次。成立市委教育工作领导小组,年内召开会议2次,协调解决重大问题。在所有中小学校实现党的组织和党的工作两个全覆盖,在全省率先开展公办中小学党组织领导下的校长负责制试点,率先出台《中小学党组织建设标准》,积极开展中小学党组织“四规范三提升一创建”活动,命名中小学党组织标准化建设示范校49所。持续巩固意识形态阵地建设成果,严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主动权,坚守正确办学方向。

 

(二)强化主导,优先保障教育经费投入。严格落实“两个只增不减”要求,2020年教育经费总投入较上年增加4.66%,一般公共预算教育经费支出高于财政经常性收入增长0.41个百分点。2020年下达中省资金4.7亿元,实施新建改扩建学校171所,新建改扩建校舍36.58万平方米、体育运动场地10.98万平方米,购置教学仪器设备等6.56万台/件/套,新增学位2.12万个。实施教育惠民,2020年累计发放学生资助资金1.6亿元,惠及学生120721人,实现农村义务教育学校食堂供餐全覆盖,年内投入农村义务教育学生营养改善计划资金1.01亿元,受益学生145998人。

 

(三)尊师重傅,扎实推进教师队伍建设。全面落实教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的政策规定,全市共落实资金41026万元,惠及教师31638人。2020年落实乡村教师生活补助政策,覆盖222所中小学、幼儿园,发放资金1774.74万元,惠及教师3716人。加强师德师风建设,健全师德师风建设一把手负责制、一票否决制、师德年度评议、师德考核负面清单制等工作机制。加大体音美等薄弱学科和学前教育教师招聘力度,年度招聘教师643名,补充体音美教师262人。扎实推进“三级三类”教师骨干体系建设,完成各类教师培训1.8万人次,骨干教师占比达到22.3%。

 

(四)统筹协调,推进各级各类教育发展

 

1.学前教育普及普惠发展。2020年争取学前教育项目建设资金7330万元,启动实施公办幼儿园改建、新建及办园条件改善项目64个。落实学前教育公用经费补助和资助制度,2020年投入困难家庭幼儿资助金646.05万元。建立跨县区、跨类别幼儿园联盟发展机制,入选省域优质结对帮扶幼儿园9所。完善普惠园认定管理机制,认定普惠性民办幼儿园87所,创建省级示范园5所、市级一类园40所,学前教育毛入园率98%,普惠园占比95.3%。

 

2.义务教育优质均衡发展。大力实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,2020年争取中省项目建设资金2.33亿元,实施新建改扩建校舍、运动场地建设、教学仪器设备购置等项目97个。支持扶风县建成特殊教育学校,全市30万以上常住人口县实现特殊教育学校全覆盖。实施阳光助学行动计划,严格落实控辍保学“七长”责任制等十项制度,建立健全残疾儿童少年送教上门工作机制,实施关爱特殊困难儿童“春雨计划”,形成“365”特色教育扶贫模式。实施城乡教育联盟,推进跨县域、多层次、团队式交流合作,覆盖学校总量的80%。建设市级义务教育学校招生平台,对公办、民办学校同步招生,严格控制中小学起始班额,全市大班额占比0.86%,较上年下降1.74个百分点。全面启动义务教育优质均衡创建工作,对3个县开展市级督导,2个县接受省级过程督导,义务教育优质均衡工作经验在全省创建工作会上交流。

 

3.推进普通高中优质特色发展。强力推进消除普通高中大班额,全市高中大班额占比2.87%。创建省级标准化高中2所、省级示范高中3所,占比达19%,基本实现省级标准化高中全覆盖。宝鸡中学被中国教育国际交流协会确定为中英伙伴学校交流计划第五批项目学校,南山中学挂牌“双语学校”,全市普通高中发展水平明显增强。在全省率先启动高中阶段学校考试招生制度改革,探索初中学生综合素质评价和普通高中多元录取模式。严格控制招生计划,将优质高中招生计划的50%定向分配至辖区薄弱初中,对民办高中实行网上招生,保障招生公平,落实职普比4:6政策要求。

 

4.推进职业教育提质培优。大力实施职业教育“1256”骨干体系建设,建成国家级中职教育改革发展示范校2个、省级中职教育示范校5个,建成国家农村职业与成人教育示范区3个。截至目前,首批拟达标的7所中职学校“双达标”工作接受省教育厅复核。4所职教中心跻身“陕西省高水平示范中职学校”建设行列。健全社区教育三级办学网络,建成国家社区教育示范区2个、实验区1个,省级示范区2个、实验区6个。持续优化职业教育专业设置,推进宝鸡职业技术学院“双高型”高职院校建设,培育省市级精品专业20个。

 

(五)重点攻坚,持续深化教育改革

 

1.“双减”工作系统推进。市委常委会、市政府常务会专题研究“双减”工作,成立工作领导小组,下设工作专班,将“双减”工作列入重要议事日程和市政府重点工作。成立全市校外培训机构学科鉴定工作委员会,压减学科类校外培训,使用第三方监管专用账户,指导县区规范开展校外培训机构非学科类培训项目审核确认工作。目前,全市经审批设立校外培训机构共847所,其中学科类500所,已压减学科类43所。建立各级领导包抓机制、责任督学督查制度和市级校外培训机构网上巡查系统,设立投诉举报电话。切实规范“五项管理”,制定印发《宝鸡市义务教育学校作业管理办法(试行)》等文件,推进中小学“作业革命”。全面推动中小学课后服务,开发建设全市课后服务管理平台,实行市、县区、学校三级管理,落实“一校一案”,实现“一网通管”,截至目前全市实施课后服务学校364所,参与学生18.79万人,新华社以《花式课后服务让“四点半难题”不再难》为题进行了报道。

 

2.深入落实立德树人。实施“新时代·新教育”系列行动,开展“四好”思政课创优行动,打造“新德育+大思政”教育品牌,推进培根铸魂、启智润心。大力开展文化、生态、阳光、健康、安全“五个校园”建设,命名首批建设示范校75所。加强学生心理健康教育,成立宝鸡市中小学心理健康教育专业指导委员会,建成宝鸡市青少年心理健康发展基地。深入实施“好家风·好家长”家庭教育绿荫计划,举办家庭教育大讲堂4期,累计培训家长61.4万名。举办全市第六届中小学生合唱艺术节、中学生篮球运动会、青少年校园足球联赛市级决赛和雪季滑雪运动,建成全国青少年校园足球特色学校98所、篮球特色学校62所、排球特色学校9所、全国冰雪运动特色学校6所、省级艺术示范校8所、省级文化建设示范校12所。

 

3.创新实施“作业革命”。聚力打造国家级优秀教学成果推广应用示范区,启动实施中小学“作业革命”,推广应用上海教科院“提升中小学作业设计质量的实践研究”教学成果,成立领导小组,组建专家团队,建立层级管理、台账备案等“八项机制”,征集市级课题60余项,命名首批“作业革命”示范校75所,积极构建以“高效课堂+作业革命”为特征的宝鸡教育教学改革新样板。

 

二、存在问题

 

一是优质教育资源不够均衡。“城挤乡弱”“大班额”“大校额”问题依然存在。学校骨干体系有待加强,省级示范高中、省级示范幼儿园、职业教育示范学校示范专业创建还需深化。城区公办幼儿园占比偏低,义务教育优质均衡发展任务艰巨,优质普通高中总量偏少,职业教育、高等教育服务能力有待提升,继续教育和终身学习体系不够完善,民办教育规范管理需要加强。教育信息化设施设备配备不足,学生信息化素养、教师信息化技术应用能力有待提升。二是育人质量有待持续提升。科学的教育观、人才观、质量观还需进一步强化,育人方式改革、教学方式改革等教育改革有待深化,普通高中新课程改革、高考制度改革等任务较为繁重。校外教育、家庭教育、家长教育有待进一步加强。三是教师队伍建设亟待加强。教师队伍结构不够合理,学前教育教师、体音美薄弱学科教师、心理健康教师等配备不足。校长、教师管理机制改革不能完全适应形势发展需要。

 

三、下一步工作措施

 

(一)全力保障促优先。一是坚持规划引领。全面落实《宝鸡教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案》《宝鸡市“十四五”建设区域教育培训中心规划》《2020—2025年中小学校幼儿园布局规划》,加快区域教育培训中心建设,推进宝鸡教育高质量发展。二是加大经费投入。健全教育经费投入稳定增长机制,积极争取中省投入,做到教育经费“三个增长”“两个只增不减”。三是强化师资保障。加强教师编制管理和动态调整,尽快补齐各级各类紧缺薄弱学科教师。推进校长职级制改革、义务教育教师“县管校聘”体制机制改革,推进校长、教师由“学校人”向“系统人”转变。完善待遇保障机制,建立健全中小学教师工资与当地公务员工资增长长效联动机制,充分保障教师待遇落实。

 

(二)提升条件促均衡。一是调整学位供需。“十四五”期间拟争取资金111.9亿元,新建改扩建学校304所,新增学位12.24万个。今年计划投资3.37亿元,实施新建改扩建校舍、体育场地建设等教育项目140个(已开工建设117个,开工率83.6%,竣工79个,竣工率56.4%)。二是推进教育信息化。加快推进教育新基建,大力推广人工智能技术应用,开展智慧教育示范县(区)、智慧教育示范学校、智慧教育示范项目建设,为全面推进教育现代化提供有力支撑。三是推进乡村教育振兴。保持教育帮扶政策总体稳定,建立健全巩固拓展义务教育有保障成果长效机制、农村家庭经济困难学生教育帮扶机制,推进“阳光助学提升行动”,加强乡村薄弱学校办学条件改善,全面促进乡村教育发展。

 

(三)持续攻坚破难题。一是加快推进“双减”工作。建立“双减”工作协调机制,强化校外培训机构源头治理、系统治理,从加强制度建设、完善监管措施、健全执法机制等方面入手,全面规范校外培训行为,坚持从严审批校外培训机构,不再审批新的面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构及面向学龄前儿童的校外培训机构,强化常态运营及收费监管,全面规范校外培训机构。改进学校教育教学,从加强课后服务、推进科学评价等方面全链条推进,构建良好教育生态。二是落实“五项管理”。优化手机管理,引导学生合理使用手机。强化睡眠管理,保证学生睡眠时间。细化作业管理,建立健全作业管理工作机制。加强课外读物管理,清理校园内存在问题或质量不高的课外读物。深化卫生健康体质管理,开足开齐体育与健康课程,加强学生体质健康监测,把学生体质健康纳入综合评价范畴。三是全面推进课后服务。完善课后服务保障机制,建立教师参与激励机制,持续创新服务载体,拓展服务资源,推动全市课后服务管理平台建设,提升“一网通管”水平,努力提高课后服务质量。

 

(四)五育并举强育人。一是坚持德育为先。推进“新时代·新教育”系列行动,加强学校思政课教师队伍和教师课程思政能力建设,逐步形成大中小幼一体化德育体系。全面加强和改进新时代学校体育、美育和劳动教育,强化学生心理健康教育,加强学生体质监测,治理“小眼镜”“小胖墩”等问题,构建德智体美劳全面发展的教育体系。二是加快建设“五个校园”。推进文化、生态、阳光、健康、安全“五个校园”建设,力争在“十四五”末实现学校全覆盖。积极创建省市校园文化建设示范校、绿色学校、心理健康教育特色校、健康学校、平安学校等,切实提升环境育人功能。三是持续推进协同育人。切实强化家庭教育,深化“好家风·好家长”家庭教育绿荫计划,推进社会资源向教育开放,建设好“三个课堂”,全面提升育人实效。

 

(五)重点突破提质量。一是突出“普及普惠”发展学前教育。“十四五”期间拟新建、改扩建公办幼儿园98所,提高公办幼儿园和公办幼儿园在园幼儿数占比至50%以上。完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障机制,持续推进普惠性幼儿园建设,加快推进国家学前教育普及普惠创建工作,普惠性幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比保持在90%以上。二是突出“优质均衡”发展义务教育。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升,“十四五”期间拟新建、改扩建义务教育学校188所。健全城乡义务教育协同融合发展机制,探索集团化办学,推进以宝鸡高新区创新引领教育园区等4个优质教育园区建设,加快推进国家义务教育优质均衡发展创建工作。三是突出“优质特色”发展普通高中教育。“十四五”期间拟新建、改扩建普通高中学校15所,提升普通高中办学条件,全面消除大班额。健全完善普通高中选课走班教学管理机制,完善学生综合素质评价体系,统筹推进普通高中课程改革和教学改革,深化高中育人方式改革,力争省级示范高中达到10所以上,培育苗子校5所以上。四是突出“优质融合”发展职业教育。完善现代职业教育体系,加快推进中职学校办学条件和教学规范“双达标”,推进宝鸡(国际)职业技能实训中心建设,建成一批面向全国、领跑全省的职业院校和骨干、优势专业,满足区域发展高技能人才需求,建设西部职教名市。推进干部教育培训等四个教育培训基地建设,构建以需求为导向的、适应各类人群的职前、职中和职后多层次教育培训体系。五是突出“规范管理”发展民办教育。加快推进民办学校分类管理改革,2022年9月前完成民办学校分类登记工作,强化对民办学校的监管,实行简章备案制度和联合办学行为审批或备案制度,从源头上杜绝违规办学行为发生。

 

(六)科学治理上水平。一是推进教育评价改革。系统推进教育评价改革,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价,细化落实25项改革任务和60项重点举措任务,破解“五唯”困局。二是深化教育联盟。强化县际、校际教育教学、教育科研、学校管理、教育资源等全方位交流合作,探索推进集团化办学,促进城乡教育一体化发展,加快实现城乡教育联盟对基础教育学校全覆盖。三是强化教育督导。加快推进新时代教育督导体制机制改革,从机构、人员、经费等方面全面强化教育督导,有力保障教育督导条件和工作经费,围绕难点、热点问题开展专项督导,促进教育督导“长牙齿”。

 

(七)优化环境保稳定。一是强化综合整治。持续保持教育安全管理高压态势,夯实校园安全生产专业委员会成员单位责任,坚持校园及周边环境综合整治常态化,强化重点高风险环节督导检查,全方位保障校内外安全。二是强化安防建设。巩固提高学校封闭化管理率、专职保安配备率、一键式报警和视频监控达标率、城市城镇学校“护学岗”设置率等“四个100%”建设,提高人防物防技防水平。三是强化安全教育。建立学校常态化、制度化安全教育机制,提高师生安全防范意识,深入开展“流动体验式校园安全应急演练”,落实疫情常态化防控“53858”防控措施,全方位筑牢校内校外安全屏障。

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