宝鸡市教育局2021年度法治政府建设报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局全面加强法律法规和依法行政制度体系建设，深入开展法治宣传教育，全面提升全系统干部职工法治思维和依法行政能力，坚持依法决策，依法行政，依法治教。

一、法治政府建设组织领导落实到位

深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市委相关工作安排，始终把做好依法行政和法治政府建设作为一把手工程、作为全局最大的政治和最重要的工作来抓，成立了局主要领导任组长的依法行政和法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责推进日常工作。《中共宝鸡市委全面依法治市委员会2021年工作要点》和《2021年法治政府建设工作要点》下发后，局党组书记、局长惠强亲自主持，组织班子成员和机关各科室（单位）主要负责同志认真学习研究，逐项对照，制定落实措施和工作目标，明确职责任务，全面推进工作。

二、政府职能全面依法履行

一是全面推行行政审批和行政许可制度改革。对涉教六类29项《行政权力清单》和《责任清单》修改完善，制定出台《政务服务事项清单》。二是高效完成“双随机、一公开”工作。印发了2021年实施方案和抽查计划，并督促基教科、职教科、民管科等相关职能科室认真开展工作。今年2项抽查事项已完成，抽查县、区教体局、大中专院校和市属学校共计41个，实现年度抽查事项全覆盖。

三、依法行政制度体系完善，重大行政决策科学民主合法

一是加强规章和规范性文件管理。对我局起草制发的政府规章、政府规范性文件和本部门规范性文件进行了全面清理，并按要求公开清理结果。二是规范重大行政决策。规定年度重大行政决策要经过征求意见、风险评估和专家论证，并报市司法局审核备案，做到内容合法、程序正当。

四、行政执法严格规范公正文明

一是建立健全行政执法“三项制度”相关制度体系，编印《宝鸡市教育局行政执法“三项制度”汇编》。二是购置执法记录仪、移动硬盘等音像记录设备，推进行政执法全过程记录和执法影像留存归档管理，确保执法过程可还原、可追溯。三是强化法制审核人员配备。我局聘请了专业律师作为常年法律顾问，办公室配备了1名法制审核人员，共同参与法制审核工作。

五、行政权力制约监督科学有效

一是按时高效办结市人大代表和政协委员建议、提案。我局今年共承办人大代表建议9件；政协提案64件，全部按要求、按时限完成办理任务，走访率、满意率均为100%。二是完善社会监督和舆论监督机制。设立信访接待室、信访举报电话、信访举报箱和电子邮箱，认真解决群众合理诉求，做到了“件件有着落、事实有回音”。为及时有效应对突发事件，制定了《宝鸡市教育局突发事件信息发布制度及舆情应对办法》。三是深入推进政府信息公开。截止到目前，2021年新增主动公开政务信息160条，其中概况类信息6条，政府文件类信息49条，规划总结类信息7条，工作动态类信息93条，办事指南2条，行政执法3条。累计公开政府信息2200余条，共编发《教育简报》250期，微信5000余条。

六、社会矛盾纠纷依法有效化解

一是健全依法化解纠纷机制。拓宽人民群众的诉求表达渠道，有效化解教育堵点、难点问题，实现了案件办结率、群众满意度“双增长”。全局接听热线电话10000余次，解答咨询8000余起，接待来访群众5000余人次，受理举报、信访问题492余件（次）。二是加强行政复议工作。依法办理教育行政申诉、行政复议案件，积极做好行政诉讼案件应诉，有效化解了争议和纠纷。今年以来没有收到行政申诉和复议请求，没有行政应诉案件。

七、全面提高教育系统法治思维和依法行政能力

（一）加强领导干部法治学习培训。一是制定年度学法计划，按要求开展领导学法活动。全年我局共组织领导班子集体学法7次，认真学习习近平法治思想、《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党员127条禁令》等，切实提高干部的法治意识、培养大家的法治思维。二是为全体机关干部配发了宪法单行本、新编教育法律法规规章，积极组织全局干部认真学习宪法法律知识；组织法宣在线学法用法考试和全民网上宪法法律知识普及宣传活动。三是落实领导干部任职前测试制度。对今年新任科级以上领导职务的机关干部进行了法律知识考试。四是积极推动“谁执法谁普法”普法责任制，由办公室牵头，各科室分工负责，形成齐抓共管的“大普法”格局。五是大力推动各级教育行政部门和局直属学校各领导班子宪法法律学习，推动全市教育系统依法治教取得扎实成效。 

（二）加强青少年法治宣传教育。 一是持续推进“法律进课堂”，全市各中小学普遍开设《道德与法治》国家统一课程，充分发挥法治教育课堂主渠道作用。二是全面推进检察、法院和公安机关负责同志担任学校兼职法治副校长工作，全市中小学校实现法治副校长和法制辅导员全覆盖。法治副校长在秋季开学第一周全部到校开展法治知识讲座，提高了师生法治安全意识和自我防范能力。三是优化法治文化环境，推动各级各类学校精心设计建设法治长廊、法治橱窗、法治宣传角等，起到廊壁说话、橱窗育人的作用，营造了浓厚的校园普法氛围。四是扎实开展“学宪法讲宪法”“红领巾法学院”系列活动，组织全市中小学生参与“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛以及“宪法小卫士”行动计划等。

一年来，我局在依法行政和法治政府建设工作中进行了一些有益的探索，但与市委、市政府和全市人民推进教育公平正义普惠的要求之间还有不小差距，特别是在教育综合执法机制建立，教育立法创新等方面还存在一些不足和问题。下一步，我们将以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，按照“四个全面”的战略布局，推进法治政府和依法治教工作上水平，上台阶，为打造“区域教育培训中心”，建设教育强市营造良好的法治氛围。