宝鸡教育简报

第7期

        （教育扶贫）

      宝鸡市教育局编                                2019年4月15日

坚持教育优先发展  全面改善办学条件

——麟游县 “全面改薄”工作典型事迹材料

麟游县地处宝鸡市东北部，属渭北旱塬丘陵沟壑区。全县辖7镇66个行政村，总面积1704平方公里，人口9.03万，属国家扶贫开发工作重点县、集中连片开发六盘山片区特困县和革命老区县。全县义务教育阶段现有中小学校17所（小学14所，初中3所），在校学生5907人，其中小学3715人，初中2192人。

一、麟游县“全面改薄”项目实施情况及取得的成效

麟游县累计投资1.3亿元，已基本完成“改薄规划”中的校舍建设任务，新建、改扩建校舍7.43万平方米。改迁建初中1所，新建教学综合楼13栋、教师周转房12栋、学生宿舍楼3栋、厕所6栋，改造提升运动场地19处6.8万平方米，购置设施设备7650台件套。校舍建设竣工率为100%,设备购置完成率为100%。其中，2014——2016年下达全面改薄项目共计37个，下达资金7220万元，已全部竣工投用,竣工投用率100%。2017年下达全面改薄项目9个，下达资金3076万元，已全部建成投用。2018年规划投资2840万元实施“全面改薄”教育基础设施项目7个，已先后建成投用。特别是中小学幼儿园教育信息化建设项目建成投用，提升了校园现代化教育水平，促进了城乡教育一体化发展。年度计划总投资2041万元实施4个幼儿园建设项目4个，其中城关幼儿园、崔木镇北王幼儿园、两亭镇郭家河幼儿园建设项目已于2018年9月建成投用，特别是2018年规划实施的麟游县恒大幼儿园建设项目在省教育厅的大力支持下，列入了陕西恒大教育扶贫第二批建设项目计划，已与恒大集团签约由其负责项目建设任务，目前正在建设。南坊小学新建项目计划在2020年底完成建设任务。

“全面改薄”项目的实施，使麟游县农村义务教育学校办学条件显著改善，城镇学校“大班额”、“入学难”问题得到极大缓解，城乡教育差距逐步缩小，教育资源得到全面优化，有力地促进了教育均衡发展。目前，在麟游县最漂亮的建筑是学校，最美丽的风景在校园，设施最先进的是学校，最安全的还是学校。

二、加强“全面改薄”工作的主要做法

（一）深入调研，科学规划建设项目

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》及各级部门关于教育基础设施建设的总体要求，结合县情实际，在深入全县中小学校认真调研、分析论证的基础上，精心编制《麟游县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014—2018年）》，做到项目规划立足长远，设计科学合理，最大限度提高教育投资效益。

（二）加强领导，合力推进建设项目

县委、县政府始终把教育作为一项基础性、先导性和全局性工作提在优先发展的战略地位，多次召开县委常委会、政府常务会和部门协调会等专项会议，把教育项目建设作为民生工程专题研究部署，协调解决工程实施中的重大事项和问题，有效推动了项目快节奏、高效率顺利进行。县财政在利用好中央和省、市“全面改薄”专项资金的基础上，多渠道、多举措筹集资金，连续四年实现了新增财力和转移支付资金60％用于教育投入，率先在宝鸡市实施了15年免费教育，并足额落实项目建设前期费用和配套费，确保了工程进度。每年将投资规模较大的学校建设项目列入全县重点建设项目，加强考核。教体局认真履行职责，切实加强工程质量管理，全面负责各项建设工程的实施。住建、财政、发改等有关单位充分发挥部门职能，认真履行职责，从项目立项、审批、招投标、验收、审计等环节优先安排，密切配合，形成合力。严格高效推进项目建设。

（三）严格程序，加强项目资金管理

县教育体育局、财政局制定了《麟游县教育专项资金管理办法》，明确规定教育专项资金管理使用的原则、办法和拨付程序等。项目资金管理实行竣工审计制度，对资金使用情况实行跟踪监督，坚决杜绝违纪违规使用资金现象发生，确保了项目资金安全运行。

（四）多措并举，强化工程质量监管

以创建全国义务教育发展基本均衡县、“双高双普”合格县和宝鸡市教育现代化先进县为契机，创新体制机制，加大校舍建设和教学资源配置力度，全县一盘棋，一校一方案，实现了学校布局科学化、内部设施标准化、校园环境生态化，确保城乡学生享受同等优质教育。项目建设立足长远，科学规划，狠抓建设工程质量，确保项目建设顺利实施。建立健全监督检查机制。将工程实施情况列入县政府对部门、乡镇年度目标任务考核内容，实行工程质量与资金管理责任追究制度，确保项目顺利实施。严格按照《麟游县政府投资工程项目招投标管理办法》进行招投标，实施过程中切实执行“四制”管理，强化全过程监管，局领导和项目办人员每年下乡检查项目建设240天以上。项目建设认真贯彻《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等规定，规范基本建设程序。对项目实施中的地勘、设计、图审、招标代理、施工、监理、基础监测、审计等各个环节均签订合同，明确建设工程各方责任主体职责。组织勘察、设计、施工、监理及质量监督部门和有关单位对项目进行竣工验收，确保项目资料齐全，工程质量合格。未经验收或验收不合格的项目一律不得交付使用，把教育项目建成了放心工程、阳光工程，未发生任何质量和安全事故。

麟游县紧盯目标不动摇，落实措施不放松，强化督查不懈怠，全力加快教育项目建设，确保提前完成“全面改薄”建设任务。