对市十三届政协四次会议第300号提案的答复函

周少敏委员：

您提出的《关于严格监管校内及周边商超售卖垃圾食品与非法书籍的提案》（第300号）收悉。现答复如下：

一、关于校内商超和垃圾食品监管问题

垃圾食品一般高油、高盐、高糖，营养成分单一，长期食用易导致营养不良，同时会增加肥胖、心血管疾病、龋齿等健康问题发病风险，还可能影响青少年生长发育和学习注意力。为避免垃圾食品流入校园，我市主要采取以下几项措施。

一是严控校内超市。严格遵守《学校食品安全与营养健康管理规定》等有关规定，要求中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，必须依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。个别寄宿制学校在校内设置小型超市或小卖部，主要方便学生购买学习生活用品，学校定期检查经营商品、场所卫生、设备设施等，明确禁止销售高盐、高糖、高脂的“五毛食品”、辣条以及无合法来源食品等。

二是强化监督检查。结合春秋开学季，实现两级教育、市场监管、卫健部门对学校周边食品经营情况联合开展监督检查，以文具店、食杂店、小餐饮店等为重点监管对象，全面检查食品经营单位的证照、从业人员健康证明、食品储存环境以及食品经营情况等，杜绝过期食品和“三无”产品流入市场。结合“校园餐”专项整治，全面加强学校食堂管理，提升食品安全水平。

三是加强宣传教育。将食品安全知识纳入学校安全教育内容，通过主题班会、宣传栏、专题报告会、食品安全周等形式，广泛开展校园食品安全科普教育，引导学生培养健康饮食习惯，拒绝垃圾食品，增强自保意识。在市教育局官网公布校园餐问题举报电话，广泛接受群众监督，发现问题第一时间核查处理。

二、关于非法书籍监管问题

非法书籍一般其包含不良内容，如宣扬暴力、色情、迷信、极端思想等，会扭曲青少年的价值观和世界观，干扰他们形成正确的道德观念，还可能引发心理问题，如焦虑、恐惧、抑郁等，阻碍青少年的心理健康发展。近年来，我市针对非法书籍监管，主要开展了以下工作：

一是深入开展专项行动。持续推进“扫黄打非”、“护苗”专项行动和“绿书签行动”，联合文旅、公安、市场监管等部门，对书刊店、复印打字店、文具玩具店、综合用品商店、娱乐游艺场所等进行全面检查，重点查验出版物经营资质是否合格，出版物经营场所是否存在销售非法有害出版物的行为，相关出版物、印刷品、放映内容等是否存在夹杂“黄暴毒”等有害内容信息。同时依托市县两级网信、公安等部门，开展清朗专项行动，加强对网络游戏、网络文学平台的巡查和监测，对经认定不适合未成年人使用、浏览的网站及传播有害信息的社交群组，以适当方式通报学校、家长，引导广大未成年人正确上网。

二是全面排查课外读物。按照教育部和省教育厅统一要求，多轮次组织开展中小学校园课外读物排查整改工作，市、县、校三级联动，站在为国家负责、为教育负责、为学生负责的高度，按照“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则，对学校图书馆、阅览室、图书漂流角等课外读物进行逐一排查，严把政治方向和价值导向，严审内容、插图包括相关链接，做到了全覆盖、不遗漏，全面肃清“问题教材”和“问题读物”。要求各学校成立课外读物管理工作领导小组，制定《课外读物进校园管理办法》，明确初选、评议、确认、备案等环节要求，同时运用国家课程教材综合信息平台落实进校园课外读物推荐报备工作，确保所有进校园读物主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧。

三是大力开展读书活动。高度重视中小学书香校园建设和青少年读书活动。从2015年开始，坚持每年举办读书月活动，通过图书漂流、亲子共读、好书推荐、评选“读书之星”、组织“作家进校园”等活动，坚持课内与课外相结合、文本与网络相结合、普及和提高相结合、推荐与自主相结合、阅读与实践相结合，评选“书香少年”“书香班级”“书香校园”，引导师生多读书，读好书，携手名家，亲近文学，阅读名作，畅游书海，与书籍结伴，与博览同行，为人生奠基。持续优化读书环境，丰富图书配备，改善阅读条件，充分利用教室、走廊、校园等空间，设置读书角、放置图书架、开设书报亭，方便学生即时阅读、处处可读。

三、改进措施

下一步，我局将认真听取您的意见建议，从以下几个方面持续改进工作。

一是强化部门协作。与文化、公安、市场监管等部门建立协同作战机制，对印刷、销售、物流等全链条进行打击，加强校内及周边商超日常巡查，严查盗版、淫秽色情、含有诱发未成年人违法犯罪等有害内容等非法出版物，从源头阻断非法书籍的传播。

二是强化普法宣传。组织各县区和学校结合法治教育和普法宣传，用好“网上+网下”“学校+社会”等场景，深入宣传《未成年人保护法》《著作权法》等法律法规，通过典型案例分析、以案释法、警示教育等，提升未成年人法治观念和自护意识，引导未成年人拒绝盗版和不良有害书籍。

三是鼓励公众参与。深入推进家校社协同育人实验区建设，将垃圾食品和非法书籍等内容纳入家庭教育内容，通过家长会、家长学校等形式，向家长宣传垃圾食品和非法书籍的危害，引导家长关注孩子的饮食和阅读情况，共同做好监管工作。鼓励学生、家长、教师以及周边群众举报售卖非法书籍行为，严肃查处违法违规行为。

再次感谢您对教育工作的关心与支持！我们将以此次提案办理为契机，不断改进工作方法，完善管理制度，提升学校管理水平，推动宝鸡教育高质量发展。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

      宝鸡市教育局

2025年7月4日

（联系人：李玉琳，电话2790203）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室