对市十三届政协四次会议第289号提案的答复函　　　

冯艳妮委员：

    您提出的《关于解决少年儿童近视问题的提案》（第289号）收悉。现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实中、省近视防控工作部署要求，牢固树立“健康第一”理念，始终坚持政府主导、学校主体、教医协同、家校联动，积极构建全社会共同参与、共同推进的儿童青少年近视防控格局，基本做到了综合防控、科学防控、精准防控、有效防控。

一、工作成效

（一）加强顶层推动，持续健全“防近”体系。坚持市政府主要领导牵头负责，分管领导综合协调，整合教育、卫健、体育、财政、市场监管等部门力量，强化联席会议职能，加强横向协作，定期会商研判，把“防近”工作纳入健康宝鸡建设、爱国卫生、文明创建、教育强市等重点工作和县区年度目标责任考核、政府履行教育职责评价体系，倒逼防控责任落细落实。严格对照考核标准，通过县区自评、市级联评，聚焦近视防控关键领域、核心要素和重点环节，采取实地查看、调查了解、座谈交流等方式，深入了解近视防控工作的短板漏洞，督促相关县区政府和部门夯实责任，加大投入保障力度，提升近视防控工作的科学性、精准性、有效性。

（二）强化经费保障，持续改善“防近”条件。实施中小学校教室照明改造达标工程和智慧校园建设工程，累计投入资金1.6亿元，支持学校改造教室照明，配备智慧黑板，更换可调节课桌椅和交互式多媒体，持续优化校园视觉环境。持续加大教育资源供给，每年均有数十个教育重点项目开工建设，十余个中小学、幼儿园建成投用，年新增学位6000余个，有效缓解了大校额大班额，近视防控条件逐步改善，环境大幅优化。支持眉县、太白县持续推进儿童青少年近视防控适宜技术试点工作，先后投资210余万元，在眉县建成首家公立医院视光中心，在太白县建成儿童青少年视力健康服务中心，探索可持续、可复制的近视防控方法路径。

（三）突出综合施策，持续筑牢“防近”根基。深入实施“宝鸡好课堂”“宝鸡好教研”“宝鸡好学校”，坚持课前课后贯通、校内校外联动、线上线下融合，严格落实“双减”政策，全面强化作业管理，为近视防控开路奠基。在“作业革命”方面，通过减少作业总量、增加文体类实践类作业等措施，着力解决学业负担与视力保护之间的矛盾，推动视力不良率逐步下降。在“立人行动”方面，开足、开齐体育课，普及“阳光跑操”，严格落实义务教育阶段学校每天一节体育课，在校综合活动时间不少于2小时要求，改革中考体育考试，引导学生加强体育锻炼，增强体质健康。逐级举办青少年校园足球、中小学篮球、排球三级联赛暨小学生三跳运动会、中小学生乒乓球锦标赛，以赛促建，提升学校体育工作水平。深化体教融合，全年举办市级体育赛事1000余场，参与学生1.8万人次。坚持一年两次，把视力检测纳入学生年度体检必选项目，建立视力健康档案，对视力异常学生提前预警、精准干预。

（四）坚持预防为主，持续营造“防近”氛围。发挥市近视防控指导中心和专家宣讲团作用，年均举办市级近视防控家庭教育公益大讲堂专题宣讲、“专家进校园”近视防控专题讲座300余次，普及科学用眼知识，推动家校联动“防近”。为全市657所中小学校选聘兼职“健康副校长”，全面提升学校“防近”工作水平。积极推进近视防控“六个一”（每班张贴一张标准对数视力表、每天上下午各做一次眼保健操、每月开展一次班级内视力自测、每季度开展一次近视防控科普宣教活动、每学期初开展一次专题部署、每年跟踪对比分析一次全校学生视力状况）,探索总结近视防控创新举措和有效方法。依托宝鸡电视台、广播电台、新闻网等市级主要媒体平台，播发“防近”科普短视频等稿件，制作“防近”类专题节目，录制编播公益片花，努力营造政府主导、部门协同、专家指导、学校教育、家庭关注的近视防控良好氛围。

（五）凝聚各方合力，持续优化“防近”环境。坚持多部门、多层次、多元化合力推进，筑牢“家庭—学校—社会”协同联动的近视防控格局。聚焦儿童青少年近视防控工作突出问题，教育、卫生、市场监管、科技、文旅、体育、公安等15部门协同推进，全面加强校外培训机构治理，聘请校外培训社会监督员查处无证无照非学科类违规培训、隐形变异学科类违规培训等100余起，以“双随机、一公开”形式，深入开展眼镜制配行业监督抽查，累计抽检眼镜店、医院机构配镜中心、视光中心等近200家，检查近视镜片、镜架、检定验光仪、焦度计、验光镜片箱等验光计量器具，持续开展儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动。

二、问题不足

诚如您所言，虽然我们在预防儿童青少近视方面做了大量工作，但防控意识缺乏、“校内减负、校外施压”、“防近”早期筛查不够精准、电子产品使用过于频繁、专业队伍、专业设施配备不足等问题依然存在。

三、下一步重点工作

下一步，我市将按照中、省有关要求，进一步强化措施，加大保障，严格考核，扎实推进儿童青少年“防近”工作提质增效、走深走实。

（一）强化组织领导。充分发挥市级近视防控工作领导小组和联席会议机制牵头抓总作用，切实推动各项工作任务落地落实。根据工作推进实际，有针对性健全完善近视防控日常工作、督导检查、宣传教育、信息报送、检查通报等机制，切实以严的制度、严的考核、严的举措保障工作有序推进。

（二）密切协作配合。深入推进“全国学校家庭社会协同育人实验区”建设，以组织实体化、教育常态化、评估专业化、宣传广泛化、指导精准化为目标，进一步完善家校社协同育人机制，聚焦青少年近视防控中的共性问题，加强联防联控，强化部门协作、措施协同，确保“防近”工作高效协同推进，实现近视防控效果最大化。

（三）精准筛查干预。依托市级青少年健康数据管理系统，完善儿童青少年视力健康电子档案，确保全市统一标准、统一录入、统一建档、统一上报，“一人一档、档随人走”，与学生体质健康信息实现融合共享，科学开展个体和群体统计分析。发挥近视防控专家宣讲团和市级指导中心职能，强化儿童青少年近视专业指导、因素监测和防控研究。及时启动3—6岁儿童眼保健及视力监测试点，通过有效监测干预降低低年龄段儿童视力不良率。

（四）加大宣传引导。进一步加强近视防控试点县区、试点校的建设和管理，督促县区和学校进一步加大资金投入，创新工作举措，积极探索有效遏制近视的防控方法和路径。同时，积极总结提炼试点县区、学校好的经验做法，对成熟有效的近视防控经验做法加以推广，有效发挥区域“示范”引领作用。

衷心感谢您对我市儿童青少年视力健康的深切关怀和宝贵建言！我们将以高度的责任感和紧迫感，狠抓各项措施落实，全力遏制近视高发、低龄化趋势，努力呵护好孩子们的明亮“视”界！也欢迎您继续监督指导我们的工作。

　　　　　　　　　　　　      宝鸡市教育局

2025年 7月29日

（联系人：张晓英，电话：0917-2790256）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。